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把握形勢做好當前經濟工作

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在經濟形勢穩中有變、經濟下行壓力加大的背景下,剛剛召開的中央政治局會議對當前經濟形勢的分析、對當前經濟工作的部署尤為引人關注。正視穩中有變的新形勢,抓住主要矛盾采取針對性政策措施,給公眾和市場以明確的信息,進一步堅定了我們穩中求進的信念。
  第一,會議既充分肯定了成績,也明確指出了問題。要看到,前三季度,經濟運行總體平穩,穩中有進,繼續保持在合理區間。居民消費價格基本穩定,制造業投資回升到近年來較高水平,進出口較快增長,利用外資穩步擴大,秋糧獲得豐收,居民收入增長與經濟增長基本同步,城鎮新增就業提前完成全年目標。經濟結構持續優化。支持民營經濟發展,實施促進金融市場健康發展的一系列措施,提振了市場信心。這些成績都是在復雜的國內外經濟形勢下取得的,實屬難能可貴。同時也要看到,當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時采取對策。會議特別強調,當前的經濟形勢,是長期和短期、內部和外部等因素共同作用的結果,我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,外部環境也發生深刻變化,一些政策效應有待進一步釋放,也就是說,面對困難,我們要冷靜看,看長遠,堅定信心。
  第二,針對穩中有變的經濟形勢,要系統施策,狠抓“一高”和“六穩”。“一高”就是堅定不移推動高質量發展。我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是立足于我國經濟發展客觀規律作出的重大判斷。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。所謂“六穩”,就是做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,有效應對外部經濟環境變化,確保經濟平穩運行。“六穩”既同現實民生密切相關,是應對當前經濟形勢的迫切需要,也是實現經濟長期向好的客觀要求,必須高度重視,認真落實。把穩就業置于首位,足以看到就業的特別重要性。一方面,就業本來就是宏觀經濟重要指標,另一方面,在當前國內外經濟形勢之下,就業更應該引起足夠的重視,在就業形勢尚好之時提前采取應有的措施,防患于未然。
  第三,要做到“一高”和“六穩”,必須高度重視采取“三大舉措”。要做到“一高”和“六穩”,首先要堅持和完善宏觀調控,會議提出“實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策”,這是重要前提。此外,這次會議突出強調了“三大舉措”:一是要研究解決民營企業、中小企業發展遇到的困難。要堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。二是加強資本市場制度建設,激發市場活力。要圍繞資本市場改革,加強制度建設,激發市場活力,促進資本市場長期健康發展。毋庸置疑,資本市場的穩定和健康發展對我國經濟發展至關重要,對深化供給側結構性改革、結構性去杠桿、持續鞏固經濟健康發展都有著不可替代的作用。三是繼續積極有效利用外資,維護在華外資企業合法權益。在改革開放40年之際,進一步強調利用外資和維護在華外資企業合法權益,意義重大。 第四,從辯證施策的內容來看,體現了標本兼治的思想,既有應對當前的重點任務,也強調長遠發展大計,把二者融合為一體。會議不僅強調抓住主要矛盾,有針對性地加以解決,而且強調要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加大改革開放力度。也就是說,中國經濟長期向好發展,一是要堅持穩中求進工作總基調;二是要堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線;三是要深化改革和擴大開放。在改革方面,要進一步完善社會主義市場體系,為促進多種所有制經濟共同發展創造公平的發展環境,深化財稅、金融、國有企業等領域改革;在開放方面,要進一步創造公平競爭環境,促成外資重大項目的落地。
  第五,堅持底線思維,保持經濟平穩運行,守好民生底線。堅持底線思維,切實做好工作,就是要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。在經濟工作方面,要守住經濟增長、環境保護、保障民生的底線。堅持以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生。做好冬季各項民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬,保障農民工工資及時足額發放,抓好安全生產,加強自然災害防治,確保社會大局穩定。
  第六,要重視方法論,狠抓落實。會議在認識分析形勢和經濟工作部署方面,有諸多方法論的啟示。在經濟形勢分析方面,重視辯證思維,重視內外因的共同作用,重視近期和長遠;在經濟工作部署方面,強調抓突出矛盾和問題、抓住主要矛盾、有針對性地加以解決,強調要切實辦好自己的事情,強調要改進作風,狠抓落實,使已出臺的各項政策措施盡快發揮作用。這些,都為我們正確認識和分析經濟形勢,落實經濟發展的部署安排,具有重要的指導意義。
  (作者單位:陜西省西安市委黨校)

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